宜良县人力资源产业园区

• 【官渡区招商】2021年官渡区政府工作报告

  2021年1月27日在昆明市官渡区第十六届人民代表大会第五次会议上区长;周;燕各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《昆明市官渡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、奋勇争先，2020年和“十三五”时期取得新成绩2020年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，紧扣高质量发展要求，围绕“夯实、调整、优化、提升”主线，迎难而上、奋力拼搏，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力打好疫情防控阻击战，积极应对经济下行带来的挑战和困难，实现恢复性增长，成绩来之不易。 （一）经济发展趋稳回升。组织发动全区之力，打好疫情防控阻击战，及时出台应对疫情助企纾困12条措施，创新个体工商户复工复产“码上办”，发布楼宇经济、总部经济、会展经济、数字经济等扶持政策，建立区级领导包保联系重点企业、企业专管员、商会联动等机制，复工复产复商复市复学扎实推进，“常态化”疫情防控和经济社会发展“两手抓”取得阶段性成果。全区主要经济指标基本扭负为正，预计地区生产总值完成1380亿元，绝对值居全市第一；一般公共预算收入49.65亿元、同比增长2.6%，绝对值居全市核心区第一；规模以上工业增加值增长2.6%；固定资产投资（不含农户）同比增长16.5%，绝对值居全市第一。 （二）城市建设步伐加快。以“保投资、促开工、抓拆迁、增供地”为抓手，启动城市更新改造三年行动计划，实施郭家小村羊甫、官渡古镇等“三旧”改造连片开发，推进凉亭、丁家村等片区城中村改造项目，土地收储、供应分别完成7775.86亩、8411.61亩，收储供应量超额完成目标任务。投入资金1.2亿元完成93万平方米老旧小区改造，惠及群众1万余户；投入3741万元对曙光东区等8个老旧小区实施雨污分流改造。持续加大违法用地和违法违规建筑治理力度，共处置6343宗、面积338.16万平方米，完成率100%，昆明艺术职业学院、蓝色庄园、福保造纸厂等建筑拆除取得突破。全年建设道路总长76.72公里，续建古滇大道、太平路等47条市政道路，推进芳华路、桥东路等18个新开工项目，付家营路、塔密街等12条道路基本完工；新增机动车停车泊位11779个；与三大通讯运营商达成战略合作，建成5G站点1356个，总量居全市第一。提升整治彩云北路、广福路等26条道路及沿线周边市容环境，城市品质不断提升。 （三）生态环境有效改善。围绕水质提升和污染负荷削减“双控”目标，冲刺滇池保护治理“三年攻坚”收官任务，完成治理项目32个；深入实施“一河一策”，严控面源污染，盘龙江、小清河入选市级美丽河道，推动水环境质量稳步提升。深入开展城市扬尘治理“三年攻坚”行动，严格执行大气严管严控制度，多部门联动强化整治，狠抓工地扬尘管控，提高道路保洁频次，利用3D可视激光雷达实时精准监测，空气优良率保持100%。投入1.79亿元，深入开展“一路一景一特色”工程，新建（改造）塘子巷、织布营等花卉主题公园，新增城市绿地23.35公顷，超额完成年度任务。在2020胡润中国最具有投资潜力区域百强榜中，官渡区居绿色发展指标第一。 （四）探索创新点面开花。深化“放管服”改革，推行“一网通办”服务模式，全程网办事项920项，占比84.56%，公布首批24项“容缺审批”事项清单，核发首张“三证合一施工许可证”，在全国率先实现电子劳动合同全程网办；引入第三方服务机构，投资项目全程免费代办，建成2个“24小时不打烊”政务自助服务专区；“1个工作日”办结企业登记、申领税票等所有事项，2天可营业成为常态；积极扩大“银税互动”受惠面，帮助2541户企业获得贷款24.38亿元，成效居全市首位；减税降费25.21亿元，减轻实体经济负担。全面推进自贸试验区建设，承接实施94项国改试验任务和47项省改试点任务，启动实施率100%；螺蛳湾国际商贸城成功获批国家“市场采购贸易方式”试点，率先实现“首票”、“首单”；建立金融创新联合实验室，建成昆明片区展示中心，全省首家建立行政争议调解和解中心，推进昆明片区法律服务园区建设，引进商事调解昆明片区分中心、市仲裁委等机构入驻；“创新数字服务，助力商贸产业数字化”案例在全省复制推广；康乐茶文化城确定为云南首个“国家级知识产权保护规范化市场”。推进数字官渡建设，成功举办全省首家县区级数字经济产业大会，全省首家发布数字经济产业地图和楼宇经济数字地图，筹建数字自贸港产业园区和城市智慧大脑指挥中心，建成市场主体智能分析平台，官渡电商产业园荣获“国家小微型企业创业创新示范基地”。 （五）社会民生统筹推进。实施“双提升工程”，区人民医院迁建、区疾病预防控制中心提升改造等项目加速推进；落实爱国卫生“7个专项行动”各项举措，示范街道、社区、小区垃圾分类收集覆盖率达95%以上，“八类重点场所”卫生质量抽检达100%，国家卫生城市创建成果进一步巩固。优化教育资源布局，新建、改扩建21个学校项目，提升改造校舍3.4万平方米；官渡区第一中学晋升云南省一级一等高（完）中；落实省级高校毕业生就业政策，专项招聘教师1647名；高考一本率达42.29%，超全市13.16个百分点，再创佳绩。积极推进“1+8+N”养老服务设施体系建设，全省首家成立“养老服务人才学院”，开展“官渡照护”试点项目，全省唯一一家入围全国第四批智慧健康养老示范基地。加大援企稳岗力度，向3808户企业发放失业保险基金6428万元；新增城镇就业2.6万人，“零就业”家庭保持动态清零；支出低保金2384.94万元，强化“兜底”保障。全区“示范型”退役军人服务站建设达标率100%，助推昆明市成为“双拥模范城市”。全面完成第七次全国人口普查工作；全省首家县区使用“和谐用工工资代发监测平台”，助力欠薪讨薪问题快速解决；预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为48804元、24051元，同比增长3.3%、7.5%，绝对值居全省前列。严厉打击违法犯罪行为，刑事警情同比下降19.3%，“两抢”警情实现280天“零接报”，治安形势不断向好；组建流动人口和出租房屋专职协管员队伍，全市首推出租房电子门牌管理措施，围绕“6个百分百”目标抓好服务管理工作；大力排查整治用火、用电、用气安全隐患，保障人民群众生命财产安全。 （六）行政效能持续优化。聚焦解决制约发展和群众关心的问题，完成“10件惠民实事”。强化廉政警示教育，坚决整改上级巡视巡察、专项督查反馈问题和自身查摆问题。修订完善区政府党组工作规则、区政府常务会议议事规则，集体研究决策“三重一大”事项，重大议题按程序提交区委常委会审议。定期向人大报告工作、向政协通报情况，落实办理人大代表建议、批评和意见76件、政协委员提案88件，面商率、答复率均达100%，办理质量不断提高。全面落实国务院大督查整改要求，加大重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业等领域政务信息公开力度。聚焦培养“八项本领”、提高“七种能力”，多维度开展干部培训，引导全区各级干部履职尽责，不断提高行政效能。各位代表！2020年取得的成绩只是“十三五”时期的一个缩影。回顾过去的五年，我们在应对挑战中抢抓机遇，在改革创新中破解难题，在激烈竞争中争先进位，通过全区干部群众的不懈努力和艰苦奋斗，经济实力稳步提升、城市面貌明显改善、社会事业加快进步、群众福祉日益增进、生态治理不断强化、法治政府持续优化，全面建成小康社会目标圆满达成，市委、市政府明确官渡区的“昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区”三大功能定位，为开启“十四五”时期建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。这是思想指引备受鼓舞的五年。习近平总书记时隔五年，再次亲临云南考察，发表的重要讲话具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，赋予云南谱写新篇章、奋进新时代的总要求和总任务，“一个跨越、三个定位、五个着力”深耕细作云岭大地。特别是2020年1月20日，圆满完成习近平总书记到官渡区星海半岛生态湿地和昆明国际会展中心新春购物博览会考察保障任务，代表全市、全省展现良好风貌，汇聚强大发展正能量，习近平总书记的实地考察给全区干部群众带来巨大的鼓舞鞭策、全方位的把脉定向、系统的科学指导，在官渡发展史上具有极其重大的里程碑意义。这是综合实力不断增强的五年。全区地区生产总值由“十二五”末的904.47亿元增长到“十三五”末预计的1380亿元，年均增长7.4%，总量持续领跑全省；一般公共预算收入由35.39亿元增长到49.65亿元，年均增长7%，税收质量稳步提高；固定资产投资（不含农户）年均增长13.9%左右，项目拉动效应明显；积极联动经开区、空港经济区，规模以上工业增加值年均增长8.7%左右；社会消费品零售总额由398.55亿元增长到601.90亿元，年均增长5.5%左右，市场活力进一步释放；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长7.1%、8.9%左右，绝对值居全省、全市前列；“十三五”期间引进市外到位资金421.95亿元，实际利用外资5.3亿美元，外贸进出口额累计30.23亿美元。2016年全区地区生产总值在全省各县区率先突破千亿元大关，2018年在全省民营经济综合10强县排名中位列第一；在中国城区综合竞争力百强排名中，从2018年的52位上升至2020年的40位，居西南地区第二，“云岭第一区”的地位进一步巩固。这是产业结构持续优化的五年。坚定不移贯彻新发展理念，不断完善重点产业发展体系，产业结构不断优化，由“十二五”末的0.9∶36.6∶62.5调整为“十三五”末预计的0.6:33.7:65.7。创新“三区”联动招商机制，常态化开展领导带队外出招商、拜访企业，中铁建、保利等10个总部项目落户巫家坝片区，奥特莱斯项目落地滇池会展片区，8家世界500强企业区域总部扎根落地，新培育华能澜沧江、云南通信等总部企业14户，累计保有税收千万元楼宇18幢、亿元楼宇7幢，荣获“2020中国楼宇经济投资高地城区奖”。圆满完成第四次全国经济普查，从事 二、三产业的法人、产业单位数分别增长203.9%、182.5%，被授予国家级先进集体。信息服务业累计收入46.02亿元、年均增长6.7%，拥有高新技术企业116家，成为“云南省科技成果转化示范区”、“国家知识产权强县工程示范区”，质量强区考核连续四年居全市第一。呼吸区域医疗中心项目在凉亭片区奠基，助推健康医疗事业发展。接待国内外游客、旅游收入年均分别为3173.28万人次、453.96亿元。打造芳华里、官渡古镇等园区，文化产业增加值达44.79亿元，年均增长12%左右，“软实力”逐渐成为“硬支撑”。“永不落幕的南博会”开馆，举办展览展会379场，会展行业总体经济效益连续四年占全市总量近50%，荣获“2018中国最具竞争力会奖强区”称号。这是城市发展动能转换的五年。积极推进国土空间规划编制，构建“五图叠加”联动模式，绘制产业投资地图，规划“一轴六片区”空间布局，巫家坝城市建设新中心、滇池国际会展中心、全省文化新中心、全省商贸流通中心、全省交通中心“五大中心”发展动能充分释放。智慧城市管理拓展深化，市容环境整治提升成效明显，有力助推昆明创成全国文明城市。依法拆除违法违规建筑8853宗1010万平方米；完成土地收储2万余亩、供应1.8万亩；投入99.09亿元，新建、改造69个道路项目，路网密度达5.65千米每平方千米，较“十二五”末增长21.5%，集聚发展态势逐步显现。这是改革开放蹄疾步稳的五年。深入推进供给侧结构性改革，“放管服”、公平竞争审查等重要领域和关键环节改革取得重大进展，实施529项改革任务，连续四年荣获市级考评优秀等次。顺利完成党政机构改革，盘活现有编制资源，推动机构精简、效能提升。建成各类产业园区16个，支持企业开展“1039”“1210”“9610”跨境业务。企业注册全程电子化，五年净增市场主体10.45万户，总量和增量均居全省第一，达到21.37万户的历史高位；抓住自贸试验区获批机遇，官渡区域新增企业登记15970户，占昆明片区74.7%。知识产权服务、区块链技术应用等10余个国家级、省级中心（项目）先后落地，官渡电商产业园、北理工（官渡）孵化器等7个园区成为国家级、省级众创空间和科技企业孵化器，助推昆明建设国家创新型城市。成功举办和保障南博会、商洽会、旅交会、“慕尼黑啤酒节昆明之旅”等国际国内盛会，官渡影响力、辐射力持续扩大。这是三大战役全面攻坚的五年。规范政府举债融资行为和政府购买服务，严格政府投资项目前置审查，多渠道化解存量债务8.56亿元；严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，多元化纠纷解决机制“官渡模式”叫响全国；中豪集团债务重组画上圆满句号，螺蛳湾国际商贸城步入健康发展轨道。先后投入1.5亿元，开展产业、消费、教育、驻村扶贫，助力禄劝县雪山乡、九龙镇，东川区因民镇和宣威市西泽乡实现脱贫摘帽。深入开展扬尘治理，多部门综合执法，空气质量持续稳定达标，全面完成中央、省环保督察整改；先后建成海东、王官、星海等10个湿地共6734亩，新增绿地209.16公顷，人均公共绿地面积13.67平方米；构建起“三级河长四级治理体系”，投入44.5亿元实施“六大工程”滇池保护治理72个项目，推进河湖“清四乱”，完成四项主要污染物入湖污染负荷削减目标，基本消除劣V类水体和黑臭水体，湖滨生物多样性逐步恢复，天蓝地绿水清成效明显，成功创建国家级县域节水型社会达标区，被评为“云南省生态文明区”。这是群众福祉日益增进的五年。民生支出179.83亿元，占一般公共预算支出的69.4%。先后引进西南大学附属中学、南开大学日新国际学校等10余所优质资源，新建、改扩建学校（幼儿园）46所，实现每平方千米拥有3所校（园），累计新增、拓展优质学位6.7万个，外来务工人员随迁子女就学人数连续四年相当于全市其他3个主城区总和，高考一本率连年大幅提升，荣获“云南省教育工作先进县”“全国义务教育发展基本均衡县”等称号。“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”体系逐步健全，小板桥和官渡社区卫生服务中心被国家卫计委表彰为“百强社区卫生服务中心”。全省首家建成市、区、街道、社区“四级一体”社会组织孵化基地和养老综合服务示范中心，保有社区居家养老服务中心43家，连续五年居全省第一。强化全民医保扩面征缴，基本实现医疗保险全覆盖，累计258.33万人次参加基本医疗保险。建成回迁安置房343.01万平方米，交付31180套，解决群众基本住房问题。升级改造农贸市场21.6万平方米。提供有效就业岗位14.32万个，城镇新增就业人数14.33万人，群众生活水平显著提高。关上红石榴民族街区成为“网红”打卡点，助推昆明成功创建全国民族团结进步示范城市。健全完善安全生产、消防安全、交通安全等管理制度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生；食品评价性抽检合格率稳定在98%以上，连续五年未发生食品安全等级事故，食品安全考核连续四年居全市第一；全力打赢扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织2个，涉恶犯罪集团、团伙12个；“毒品中转站、集散地”通报警示地区顺利摘帽；重拳整治社会治安突出问题，“雪亮工程”加快推进，建成“智慧安防”、零发案小区各152个，“平安官渡”建设成效显著。这是自身建设全面加强的五年。坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，严格执法、公正司法、全民守法取得新进展，实现区、街道、社区三级公共法律服务实体平台全覆盖。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负；“三公”经费年均下降5%，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。政务公开制度更加完善，委托泛华、仲量联行等智库机构提供咨询，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强政府系统纪律作风专项整治，坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，党风政风民风持续好转。工青妇、红十字、残联等人民团体在社会治理中发挥了积极作用，国防动员、人防气象、档案保密、外事侨务、民族宗教、地方志、科协等各项工作取得新成绩，荣获多项省、市级专项表彰。各位代表！“十三五”时期，官渡区以“领跑者”的责任、“立潮头”的闯劲、“排头兵”的作为，抓住机遇、破局解题，注重以创新发展解决发展动力问题，以协调发展解决区域联动问题，以绿色发展解决生态文明问题，以开放发展解决内外互通问题，以共享发展解决民生保障问题，全面夯实“稳”的基础，加快培育“新”的动能，持续加大“保”的力度，不断拓展“进”的成效，赢得了高质量发展的主动，展现了不一般的担当、取得了不平凡的业绩。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区广大干部群众的真抓实干，形成了思想同心、目标同向、行动同步的良好氛围。在此，我代表官渡区人民政府，向全区各族人民、人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的谢意！向驻区的中央和省、市各单位、解放军和武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍，表示崇高的敬意！向所有关心支持官渡发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表！过去五年的成绩，与市委、市政府和区委的要求、“十三五”规划目标、人民群众的期望相比还有一定差距，特别是2020年疫情对经济的冲击超出了我们的预期，地区生产总值没有完成预期目标，反映出政府工作还有许多不足，主要表现在：一是对地产经济依赖度还比较高，数字经济、结算经济等新兴产业增长还不够快，产业培育、园区建设、项目推动的高效路径、联动态势尚未完全形成。二是综合实力与社会治理还不匹配，道路、管网等城市基础设施欠账多、基础薄；征地拆迁、城市建设等领域情况愈加复杂；水环境综合整治压力大、任务重，综合治理成效与目标还有差距。三是对外开放合作领域还不够宽、层次还不够高，争当建设区域性国际中心城市排头兵的支撑要素还有短板，国际影响力、辐射力还不强，辐射带动作用发挥还不明显。四是自贸试验区建设优势发挥还不充分，具有引领性、示范性的改革举措还不够多，融合发展的工作机制尚未完全形成，人才培育、干部主动担当作为的意识有待提高。五是公共服务资源总量还不够多、分布不均衡，群众上好学、就好医等问题还没有完全解决，还需进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。对于这些问题，我们必须采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、开拓进取，推动“十四五”发展再上新台阶“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；也是官渡区推动高质量发展、构建新发展格局，建设昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区的关键五年。“十四五”时期官渡区发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，将党中央和省委、市委决策部署与官渡发展实际相结合，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足群众日益增长的美好生活需要为根本目的，主动服务和融入国家、省、市重大发展战略，积极融入新发展格局，赋能城市发展新基点，厚植自贸试验区新优势，释放高质量发展新动力，践行绿色生态优先理念，推进治理体系和治理能力现代化，高标准建设昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区，为社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。遵循这一指导思想，结合《昆明市官渡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，我们主要聚焦以下六个方面的目标任务： （一）构建全面发展新格局，打造昆明城市新中心主动融入区域发展。以国际国内战略为导向，抓住RCEP机遇，积极参与孟中印缅经济走廊、粤港澳大湾区、成渝经济圈等建设发展，加强政策衔接、功能链接、产业转接，打造要素循环重要节点，增强对南亚东南亚的辐射力和带动力，成为国际国内深入合作的桥梁和纽带。优化城市空间布局。聚焦人口、资源、产业、经济等核心要素，合理规划“三区三线”，完善功能差异化资源配置和治理策略，夯实“一轴六片区”发展格局，打造产城一体城市公共空间。完善产业发展体系。按照“突出自贸试验区核心、强化外向型经济、彰显官渡区特色”的思路，优化“4321”金字塔型产业生态圈，聚焦总部经济、数字经济、服务贸易、文旅健康“四大产业”集群，提高经济质量效益和核心竞争力，塑造“人、城、景、业”融合共生的新形态。 （二）赋予城市发展新能级，建成综合枢纽承载区提升城市功能品质。坚持“统一规划、分片开发、民生优先”原则，科学编制“三旧”改造规划，调整完善城市更新改造政策，大力发展租赁住房，创新小区治理模式，完善公共服务配套，增强综合承载力和可持续发展能力。加强基础配套建设。聚焦巫家坝、滇池会展中心、官渡古镇、金马凉亭、矣六螺蛳湾等重点片区，保障实施主次道路、轨道交通、综合管网等公共配套项目，形成无缝对接、功能完善、运转高效的基础设施体系。健全现代物流枢纽。发挥航空、铁路、公路等物流枢纽优势，构建“通道+枢纽+网络+平台”的现代物流运行模式，推进现代物流业和产业园区建设，主动融入中越、中老、中缅跨境直达运输发展，促进交通组织、物流运输、通关便利化等方面合作，形成内联外接、环网互补、节点畅通的交通枢纽格局。联通数字信息网络。统筹5G基站、大数据平台、各类感知系统和应用场景布局，推动科技信息与产业转型升级深度融合，以数字经济、数字政府、数字社会、数字城市“四条线”推进数字化，实现数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化。 （三）厚植自贸试验新优势，建设开放发展引领区促进开放经济发展。聚焦自贸试验区建设主战场，坚持内外统筹、双向开放，加强与南亚东南亚国家的交流合作，不断优化经营主体、商品结构、贸易方式，拓展对外交往辐射能力，推动贸易和投资自由化便利化，提高对外开放经济密度，争创国际友好往来门户和国际会议目的地城区。深化重点领域改革。树立系统创新思维，在经济发展、城市建设、社会治理、民生保障、环境保护等重点领域，深化“放管服”改革，积极争取国家、省、市改革试点任务，营造市场化、法治化、国际化营商环境。构建合作交流平台。创新开放发展机制，学习先进地区经验做法，加强与空港经济区、综合保税区、经开区的联动发展，与自贸试验区德宏、红河片区的协调发展，发挥南博会、澜湄展等国际展会平台作用，共育产业集群、共筑发展平台、共建载体园区，提升官渡外向度。 （四）践行生态优先新理念，塑造“美丽昆明”展示区铁腕整治环境污染。科学把握习近平生态文明思想的时代内涵，严格执行生态环境准入清单，狠抓长江流域大保护，落实重点水域“十年禁渔”，统筹山水林田湖草系统治理，加强大气污染防治力度，健全土壤污染防控体系，推进生物多样性保护与经济社会协调发展，构建入湖河道水环境综合治理新格局。精耕智慧城市管理。按照现代城市管理理念，积极探索城市管理方式创新，加强智慧城管及应用体系建设，健全完善制度规范、工作标准和考核体系，提高城市管理运行质量，提升科学化、精细化、智慧化管理水平。实施绿色发展战略。大力培育“低碳”新兴产业，打造“绿色技术研发+绿色科技成果转化+绿色金融”全链条服务平台，探索发展碳汇交易；实施城市增绿行动，加快湖滨湿地带建设，形成布局合理、类型丰富、功能多样的绿色发展体系，提升绿化品质和管养水平，推进绿色低碳循环发展。 （五）满足群众生活新需求，构建宜居宜业幸福区推进教育文化强区。围绕“在全省争第一”目标，科学布局教育资源，健全教育、文化等基础设施，新建群众性体育场馆，强化引进知名品牌学校的管理服务，突出区域办学特色，加强教师队伍建设，大力提升教育质量。充分发挥市场和社会组织作用，创新文化、体育产品和服务，深化文旅产业一体化融合发展，提升公共文化服务水平。助推健康之城建设。深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，加大妇幼卫生等领域的投入，加强卫生应急监测预警和风险评估体系建设，补齐突发公共卫生事件应对指挥调度和应急储备短板，提高卫生应急处置能力。织密民生保障网络。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善重点人群就业支持体系和职业技能培训制度，扩大各类社会保险参保覆盖率，积极融入国家医保信息化建设，持续推进智慧养老服务体系建设，健全类别化、分层次、阶梯式的救助体系，在矣六生态隔离带推进乡村振兴战略，让群众共享改革发展成果。 （六）拓展共建共享新局面，创建社会治理试验区完善社会治理体系。深化“一核多维、共建共享”和“群众需要、书记吹哨、部门报到”机制运用，依托大数据、云计算等新技术，整合统筹公共资源，组织动员社会力量、多元主体共同参与，推动社会治理重心向基层下移，实施精细化社区治理，构建权责分明、高效联动的社会治理工作格局。突出民主法治建设。坚持党的领导、人民当家做主、依法治区有机统一，健全依法行政和决策机制，完善各类民主法治监督方式，发挥爱国统一战线、群团组织、社会组织的重要桥梁和纽带作用，全面推进社会信用体系建设，实现政府活动全面纳入法治轨道。强化平安官渡建设。健全安全发展基础体系，强化网格化服务管理，加强治安防控体系建设，优化重大决策社会稳定风险评估机制，动态收集社情民意，依法保障群众权益，强化食品安全、市场监管、公共卫生、安全生产、应急管理、生态环境和城市管理等重点领域监管和专项整治，坚决维护社会安全稳定，切实提升群众安全感和执法满意度。 三、乘势而上，2021年实现“十四五”良好开局2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年。全区各级各部门要紧盯绘就的蓝图，深入贯彻落实新发展理念，聚焦高质量发展要求，积极融入新发展格局，奋力拼搏、埋头苦干，确保全区经济社会持续健康发展。今年全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资（不含农户）正增长，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在5%以内，单位生产总值能耗完成市级下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好六个方面的工作： （一）加速产业培育，形成中心经济集聚力重点发展“四大产业”。立足功能定位、城市脉络和发展需求，以总部经济为核心，重点发展世界500强跨国型区域总部、行业龙头区域职能型总部以及本土独角兽企业成长型总部，加快巫家坝、滇池会展中心等总部（楼宇）聚集区建设，争取南亚东南亚区域总部基地、国际金融总部中心落户官渡，推进茶叶、野生菌、中药材、珠宝玉石等要素交易中心和食品总部基地建设，构建经济增长极和跨越式发展的新引擎。以数字经济为特色，进一步优化政府治理大数据平台功能，推动数字技术与实体经济融合，重点培育“数字＋”应用场景，年内建成数字自贸港、云上产业园、电竞产业园，意向招商率达到80%左右，打造“场景换应用、应用引企业、企业育产业”新空间。以服务贸易为引领，加快打造电子商务线上线下产业园区平台，建设面向南亚东南亚的会展服务贸易综合平台；支持螺蛳湾国际商贸城业态升级，打响“市场采购贸易方式”试点品牌，市场采购贸易总额实现5000万美元；启动会展产业集聚区一期建设，吸引6户重点会展企业入驻，力争2个影响力大的全国会展落地。以文旅健康为抓手，整合云南文苑、省博物馆、云南大剧院、官渡古镇文化资源，植入VR/AR体验功能，举办品牌文化体育赛事，促进文化+旅游融合发展；依托优质高原湖滨生态环境，以及呼吸区域医疗中心建设，延伸健康、养老上下游产业，谋划好金马自贸健康城及三个半岛康养项目，打造“健康生活目的地”。突出综合载体建设。依托楼宇信息库，全面盘点楼宇资源，盘活长期闲置、低效楼宇，探索以产业聚集、项目落地、合资开发等运营模式，推动区级国有平台公司以收购、租用闲置写字楼的方式，加快产业园区“腾笼换鸟”，建成12个特色楼宇园区，让附加值高、辐射力强、经济效益好的企业进城上楼。抓住项目建设的“牛鼻子”，谋划、储备、建设、运营一批重大支撑项目，做好产业项目协调服务，把签约项目变为建设项目，提升投资拉动效益，力争年度储备项目转化率达50%以上。在飞虎大道沿线、金马凉亭片区推动“生产、生活、生态”融合发展的新兴产业综合体建设。支持官渡电商产业园、季官产业园等科创园区提质扩能；建成中国（昆明）知识产权保护中心，加快法律服务园区投入运营，强化法律援助和知识产权保护；支持各类行业协会、产业联盟发展楼宇园区，突出“一点多园、一园多点”的带动效应，形成中小型园区遍地开花、茁壮成长的发展态势。探索构建“旅游+新业态”产业体系，以王府井滇池小镇、螺蛳湾国际商贸城等为带动，加快实施消费融合、消费时尚等重点工程，力争官渡古镇入围省级步行街提升改造示范试点，打造夜间经济、首店经济、“宅”经济、“云生活”等新模式，助推消费扩容升级。狠抓招商引资服务。持续深化招商“一把手”工程，瞄准“三个500强”、行业龙头、独角兽企业，全年赴外省开展定向招商、项目招商、产业招商不少于10次，加强本土企业的扶持培育力度，提升“四大产业”集群稳定性，力争内培外引总部企业3户，新增税收亿元楼宇1幢，千万元楼宇3幢。主动加强与省、市行业主管部门、知名行业协会对接，形成产业招商生态圈和工作链，搭建合作联动招商服务平台，互通产业项目需求，实现资源共享、项目共建、企业共引。强化“产业用地”理念，积极探索大片区平衡单地块服务产业模式。推行“云招商”“云推介”“云签约”和“云服务”，采取“重资本、轻资产”“产业导入、成片开发”“资本+产业”、项目服务中心+专业公司等模式，引进市外到位资金110亿元，实际利用外资增长15%。 （二）优化城市功能，提升精建细管承载力全力保障“两个盛会”。全面推进宝丰半岛生物多样性示范湿地建设，打造集旅游、科教、休闲等为一体的环湖景观带，把官渡形象、昆明风貌呈现给全世界。实施市容环境提质提升工作，续建、新建道路42条，完成道路综合整治、节点改造等5个项目，新建、改造人行天桥4座，新增机动车停车泊位2500个，充电基础设施完成市级下达任务。主城区主次干道、背街小巷装灯率达100%，亮灯率达95%以上；街路巷地名标志牌二维码安装率达100%。积极推进5G基站建设，实现5G信号全覆盖。突出绿色、安全、智慧，做好安保维稳、住宿交通、卫生防疫、会务接待等服务保障工作，热情迎接来自五湖四海的中外宾客。围绕大会主题做好宣传策划，积极推介官渡，拓展大会后续效应。提速城市更新改造。全面贯彻落实城市更新改造三年行动计划，实行“阳光拆迁”，推动凉亭、文化生态新城等片区23个改造项目，持续推进郭家小村羊甫、巫家坝片区等14个项目，启动日新路以南片区、大树营片区、陈家营等9个开发项目，收储、供应土地各1500亩。创新安置模式，缩短群众拆迁、入住周期。加快城市老旧小区改造步伐，年内完成113万平方米改造任务，打造12个样板项目。围绕土地、资金、审批、信贷等关键环节，积极争取省市支持，加大政策研究和整合力度，优化城市更新改造政策，提升项目实施进程。夯实城市综合管理。全面深化“五个一”、环卫一体化、垃圾分类等模式，全面推进“城市病”防治，持续实施“四化”工程，形成常态化文明工作机制。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，规范垃圾分类和清运，消除城市“牛皮癣”，对照新标准进行“厕所革命”，新建、提升改造公厕131座，城市生活垃圾无害化处理率保持100%，厨余垃圾、生活垃圾分类收集覆盖率达到市级标准。加大违法违规建筑整治，坚决杜绝增量，高强度减少存量。新建海绵城市3.2平方公里，提高城市防洪排涝能力。统筹推进城市大脑和城市运行“一网统管”建设，提升城市管理科学化、精细化、智慧化水平。 （三）夯实引领驱动，彰显改革试验创新力推进自贸试验区建设。利用好省、市支持自贸试验区高质量发展的各项政策，落实好外商投资准入前国民待遇及负面清单管理制度，整合优化区级配套措施，增强协同集成效果，完成试点任务43项，让企业享受利好政策。深化商事制度改革，聚焦投资自由化、贸易便利化，积极做好省、市事权下放自贸试验区承接工作，推进企业全生命周期投资服务“终生负责制”，选址建设第三个“24小时不打烊”政务自助服务专区，启用自贸试验区企业服务中心，激发市场主体活力。探索投资管理、贸易监管、金融创新改革，加快要素自由流动，打造好综合金融服务平台，拓宽跨境人民币投融资渠道。引入擅长自贸试验区建设、运营、管理的综合性人才，破解试验任务瓶颈，加强制度创新和先行先试力度，形成更多可复制推广的经验做法、成功案例，打响“官渡品牌”。加快重点事项改革。完善深化行业协会、商会、中介机构改革，进一步厘清政府与行业协会、商会的边界，全面脱钩，使其成为依法自治的现代社会组织。按照国企改革三年行动计划，强化市场化经营，推进区属国有企业投融资平台战略优化重组，提升国资国企平台撬动能力。建立人才直接引进和“柔性”引进机制，健全高校、院所、企业与机关事业单位之间科技人才双向兼职机制，打造产业与人才融合新机制，逐步建设区域人才公寓体系，启动“官渡人才公园”建设，积极争取国家级、省级人才产业园落地，培育引进一批高层次、高技能急需人才。抓实“云南省科技成果转化示范区”建设，加大科技研发投入，探索建立产业发展基金，鼓励支持“双创”，R&D增长10%，培育申报高新技术企业20家、各级企业技术中心3家，提升创新驱动力。持续推进农村集体产权制度改革。打造一流营商环境。深化“一部手机办事通”“一网通办”在政务服务等领域的应用，推进信息开放共享，让数据跑起来，推动网上可办率不低于95%，解决好群众“网上办事难”问题。全面推进行政审批和行政服务标准化，继续推行“三减一优”“容缺审批”“极简审批”“一颗印章管审批”等改革措施，进一步压缩审批时限。探索建立区级公共资源交易中心，推进政府项目招投标市场化改革，让“不见面开标+远程异地评标”常态化。推进区、街道、社区三级政务服务标准化、规范化、便利化建设，完善政务服务“好差评”制度，实现“好评率”达90%以上。完善领导干部挂钩联系民营企业制度，研究解决企业发展中存在的问题，开展政银税企对接，打造“政商直通车”线上线下平台2.0版，构建“亲”“清”政商关系。发挥好民营经济数据库作用，落实好纾困惠企政策，健全规模以上企业入退库机制，民营经济增加值增长8%。 （四）抓好生态文明，突出绿色发展吸引力提升入湖河道水质。紧盯水质提升和污染物削减“双控”目标，进一步压实河长制，加强与专业科研院所、高等院校的合作，广泛发动社会各界力量，优化提升管理项目。巩固水环境综合治理成效，全面消除黑臭水体，启动第十五水质净化厂建设，确保入湖河道水质全部达标。加快地下综合管网建设，开展管网排查和雨污分流，提升承载效率。推进福保半岛湿地开工建设，串联星海、宝丰、海东等建成环湖连片湿地，打造美丽湖岸线。运用信息化手段和网格化管理机制，破解城市淹积水、污水溢流预警及河道管理难题，实现全过程精细化管控、系统化治理。抓好环境污染防治。建设空气污染气象条件预警诊断平台，完善多污染物区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，提高大气污染防治自动监测能力。健全预报预警联动机制，严厉查处施工扬尘、渣土运输、餐饮油烟排放等方面的违法违规行为，持续推进温室气体排放管控，确保全区空气优良率达98%以上。立足矣六生态隔离带多肉花卉发展现状，加快成熟适用的绿色技术、有机肥料、生物农药的推广和应用，高质量完成农村面源污染防治示范区建设。丰富绿色发展内涵。因地制宜开展“提质增绿”工程，通过规划建绿、拆违补绿、破硬植绿、留白增绿、见缝插绿、拆墙透绿等方式，新建、提升改造小游园6个，新增城市绿地20公顷，提速巫家坝中央公园等城市绿地项目建设，开展美丽河道和环湖生态廊道建设，不断满足人民日益增长的优美生态环境需求。主动扛起昆明创建国家生态文明建设示范市创建责任，建设“美丽中国”典范城市展示区。突出绿色发展方式，对重大经济政策和产业布局开展规划环评，培育壮大节能环保产业，推进资源集约节约，努力实现生产系统和生活系统循环链接。 （五）注重群众福祉，加大社会民生保障力扩优教育医疗资源。深化“三名”工程，增强资源配套布局，加快巫家坝、五甲塘等片区配套学校项目建设；推进“名园融园”，保持公办园及普惠性民办园在园幼儿比达85%以上；利用“互联网+”等新技术，探索智慧教师、智慧课堂，突出差异化办学特色；加强师德师风建设，分层分级建立配套竞争机制和激励机制，稳步提升教师队伍素质；创新职业教育模式，聚焦主导产业联动省内高等院校双向培育实用型人才，提升专业人才教育支撑力度，推动产教融合；提升群众体育、竞技体育管理水平，推进智慧体育进校园工程，城乡居民《国民体质测定标准》达到合格以上人数占比92%。探索与国内优质医疗资源合作模式，提升区人民医院管理运营品质，确保年内投入使用；加快保障呼吸区域医疗中心、省妇女儿童医院新院、省老年病医院、省第三人民医院改扩建等项目进度，完成区妇幼保健计划生育服务中心拆迁工作，抓好街道社区卫生服务中心标准化建设和管理，不断提高医疗卫生服务水平；推进公立医院综合改革，全面落实医药、医疗、医保“三医联动”，培育多元化医疗服务体系。增加公共服务供给。全面发挥区养老综合服务示范中心引领作用，完善“1+8+N”养老服务设施体系，建设区级社会福利、养老照护中心和街道综合养老服务调度中心，扩展“官渡照护”服务范围，创新婴幼儿照护服务，千方百计解决好“一老一小”问题。延伸就业创业服务平台功能，完善就业援助、职业培训长效机制，统筹推进高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业工作，新增城镇就业2.6万人。积极推动社保经办数字化转型，加快推进关系转移、待遇申领、机关事业养老保险等业务“一窗通办”，确保医保电子凭证覆盖率达到40%；扩大CA认证电子劳动合同试点覆盖面，确保企业劳动合同签订率达93%以上。加快建设回迁安置房13145套，做好保障性租赁住房的分配与管理。按照“四个不摘”要求，继续做好禄劝县雪山乡、东川区因民镇对口帮扶工作，加强产业项目引进、劳动力转移、民生事业对接，确保脱贫不脱钩。组织开展好中国共产党建党100周年系列活动，提速普洱茶博物馆、滇池文化艺术中心等项目建设，以数字化方式扩大公共文化服务范围，加强文物保护利用，深入挖掘官渡文物蕴含的古滇历史文化，让文物“活下去、活起来”，推动文化事业和文化产业繁荣发展。创新基层社会治理。发挥社会组织孵化基地和社会治理创新创享中心作用，开展培育发展社区社会组织专项行动，推广建立街道、社区“三社联动”工作指导中心（站），形成“一基地、多中心（站）”工作网络。探索“数字社区”“未来社区”建设，推动智能先进技术与公共服务、安全保障、社区治理等深度融合，拓展“四个大型社区”治理改革试点，为市域治理提供“官渡样板”。常态化开展扫黑除恶，持续整治乱点乱象，巩固禁毒成果，严厉打击各类违法犯罪。健全矛盾排查预警机制、信访维稳、舆论引导长效机制，积极探索设立区级信访矛盾联合调处中心，推动“无诉社区”建设。突出公共安全监管，夯实流动人口管控举措，加快基础控制性工程建设，对城中村、出租房、“多合一”场所等重点领域，常态化抓实风险防控和隐患排查整治，落实生产、消防、交通等领域监管处置责任，保障群众生命财产安全。常态化落实疫情防控举措，发挥“大数据+网格化”作用，不折不扣实施“五个管住”，突出抓好进口货物、农产品、水产品市场等流通环节管控，提升疫情监测预警能力，以“防得住”保障“放得开”。同时，继续做好粮食、人防、外事、科普、气象、地方志、红十字、供销社等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织、行业协会开展工作，促进民族团结、宗教和顺。加强国防动员和后备力量建设，创新发展兵役征集、国防教育、军事设施保护，强化双拥共建和军民融合，完善退役军人服务体系建设，维护军人军属合法权益。 （六）增强自身建设，拓展法治政府服务力严格落实从严治政。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、指示、批示精神作为政府会议第一议题，做到“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。坚决肃清秦光荣等流毒影响，坚决做好省委第二巡视组反馈问题整改工作，把党的全面领导落到实处。加强“在状态、善思考、干实事、敢担当”四种作风建设，进一步增强党性，廉洁从政、取信于民，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。始终坚持依法行政。建立完善依法决策制度机制，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，做到依宪执政、依法行政、依规施政。认真执行区人大及其常委会决定决议，自觉接受党内监督、人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，重视社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，提升政务公开规范化水平。加强重大决策、政策制定协商，广泛听取各位代表、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，切实办好人大代表建议、批评和意见，政协委员提案。全面提高政府效能。认真落实基层减负负面清单，进一步改进文风、会风，规范检查考核工作机制，让基层有更多时间和精力抓落实、抓发展。带头践行厉行节约相关规定，严格执行“三公”经费预算，一般性支出按照不低于5％压缩。加强机制创新，在标准化、规范化、程序化上持续用力，加快不同部门、不同领域、不同层级之间的有效衔接，构建更加科学、更加完善、更可操作的工作体系。聚焦城市更新改造、水环境治理、招商引资、产业培育等重点领域，培养锻炼讲政治、懂经济、会管理、能干事的干部，进一步优化容错纠错防错机制，激励干部担当作为，提振广大干部干事创业精气神，推动各项决策部署落地见效。各位代表！古韵官渡育新机，策马扬鞭启征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，担当作为、求真务实，奋力开启打造昆明城市新中心、建成综合枢纽重要承载区、建设开放发展引领区新征程，在昆明建设区域性国际中心城市中展现官渡作为，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！附件1:名;词;解;释“六稳”“六保”：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“常态化”疫情防控：即坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，科学准确分析研判疫情形势走向，坚持严防死守、精准防治。“三旧”改造：即对城市旧厂区、旧住宅和城中村进行改造。“放管服”改革：即推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。一网通办：即通过跨层级、跨部门、跨区域整合，将线上线下所有政府服务数据统一归集到网上功能平台，实现企业和群众“线上一进网”，就能办成不同领域事项。容缺审批：即对基本条件具备，主要申报材料（主件）齐全且符合法定条件，但次要条件或手续（副件）有欠缺的行政审批事项，各审批单位先予容缺受理并进行实质审查。主件为受理项目必备材料，副件为容缺材料。服务对象主动提出容缺审批申请时，如申报材料主件齐全、仅缺副件材料的，施行容缺受理。三证合一施工许可证：即凡申办建筑工程施工许可证的项目，将建筑工程施工许可证核发与建设工程质量、安全监督申报手续三个事项合并办理，由建设单位申报施工许可证时同步提交建设工程质量、安全监督手续相关申报材料，三个表格合而为一，统一填写《云南省工程建设项目施工许可阶段申请表》，报审批部门审批，实现“一张表单”申请，一个窗口受理，一个程序办理的审批模式。“24小时不打烊”政务自助服务专区：即政务服务中心通过建设24小时自助服务区，整合涉及食药监、公安、住建、水务、环保、农业、民政等部门的便民服务事项，实现了政务服务从8小时向“全天候”服务的智慧跨越。银税互动：即税务、银保监部门和银行业金融机构合作，帮助企业将纳税信用转化为融资信用，缓解企业融资难题的活动。昆明片区：即中国（云南）自由贸易试验区昆明片区。自由贸易区是指签订自由贸易协定的成员国相互彻底取消商品贸易中的关税和数量限制，使商品在各成员国之间可以自由流动。云南自贸区昆明片区设立于2019年8月2日，其规划功能为：加强与空港经济区联动发展，重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业，建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽、信息物流中心和文化教育中心。城市智慧大脑：即城市生命体理念，以系统科学为指引，将散落在城市各个角落的数据（包括政府数据、企业数据、社会数据、互联网数据等）汇聚起来，用云计算、大数据、人工智能等前沿技术构建的平台型人工智能中枢。通过对城市进行全域的即时分析、指挥、调动、管理，从而实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥，帮助管理城市。实施“双提升工程”：即云南省重大传染病救治能力提升工程和疾控机构核心能力提升工程计划。爱国卫生“7个专项行动”：即“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生专项行动。八类重点场所：即机场候机楼、客运站（码头）、高速公路服务区、A级以上旅游景区、三星级以上宾馆、商场、电影院、学校。“1+8+N”养老服务：即统筹规划官渡区养老服务设施布点布局，建立1个区级养老综合服务中心、8个街道级社区居家调度中心、N个社区居家养老服务中心或站点，完善养老服务设施骨干网。双拥：即拥军优属、拥政爱民。“6个百分百”：即出租房屋检查率达到100%，出租房屋登记率达到100%，出租房屋消防安全隐患排查率达到100%，出租房屋违法违规建筑查处率达到100%，流动人口登记率达到100%，房屋门牌登记率达到100%，进一步提升人民群众安全感、幸福感和满意度。三重一大：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。八项本领：即习近平总书记在十九大报告中提出的本领要求，学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。七种能力：即习近平总书记在2020秋季学期中央党校中青年干部培训班开班仪式上提出，政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。一个跨越、三个定位、五个着力：即习近平总书记2015年1月考察云南，希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵，面向南亚东南亚辐射中心，着力保持经济平稳健康发展、着力推进现代农业建设、着力推进生态环境保护，着力推进民族团结进步事业，着力发挥党组织作用，谱写好中国梦的云南篇章。三区：即昆明综合保税区、昆明市官渡区、昆明空港经济区。五图叠加：即将国土空间、片区开发、产业规划、公共资源配套、奖励扶持政策进行叠加，打造产业投资地图。一轴六片区：即飞虎大道昆明城市新中心发展轴，巫家坝总部商务区、螺蛳湾国际商贸区、滇池生态休闲会展区、特色文化体验区、金马科创健康区、都市时尚消费区。“1039”“1210”“9610”跨境业务：“1039”即“市场采购”贸易方式，由符合条件的经营者在经国家商务主管部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15万（含15万）美元以下，并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。“1210”即保税跨境贸易电子商务，适用于境内个人或电子商务企业在经海关认可的电子商务平台实现跨境交易，并通过海关特殊监管区域或保税监管场所进出的电子商务零售进出境商品；“9610”即跨境贸易电子商务，适用于境内个人或电子商务企业通过电子商务交易平台实现交易，并采用“清单核放、汇总申报”模式办理通关手续的电子商务零售进出口商品。区块链：即借由密码学串接并保护内容串连交易记录，是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。新时代“枫桥经验”：即坚持党建引领，确保基层社会治理的正确方向；坚持人民主体，认真践行党的群众路线；坚持自治、法治、德治“三治结合”，积极创新基层善治路径；坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，着力促进治理成效升级；坚持共建共享，不断优化社会治理格局。河湖“清四乱”：即以《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规，以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》等重要文件为依据，对河湖管理范围内“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题进行清理整治。“四级一体”社会组织孵化基地：即官渡区建立云南省首个市、区、街道、社区为一体的社会组织孵化基地，以市、区社会组织孵化基地为核心，依托街道“三社联动”指导中心及社区“三社联动”工作站，整合“政府、市场、社会”资源，培育孵化本土社会组织和社工人才，提升社会治理及公共服务能力。雪亮工程：即以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，加强治安保卫重点单位、重点公共区域、重点行业和领域的视频监控系统建设，推动公共安全视频监控系统联网，深化视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的应用。三严三实：即严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。两学一做：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。中央八项规定：即2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。“三公”经费：即政府部门人员因公出国经费、公务车购置及运行费、公务招待费。五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。RCEP：即区域全面经济伙伴关系协定，由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加，通过消减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。孟中印缅经济走廊：即2013年5月国务院李克强访印期间，中印共同两国共同倡议建设中印缅孟经济走廊，推动中印两个大市场更紧密连接，加强该地区互联互通。粤港澳大湾区：即由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。成渝经济圈：即西部人口最为稠密、产业最为集中、城镇密度最高的区域，以成渝高速公路为轴线，其北翼、中轴和南翼，分布着成都、遂宁、南充、合川、简阳、资阳、内江、永川、自贡、宜宾、泸州、江津、重庆等城市，构成了成渝经济圈形成和发展的城市群及交通网络载体。三区三线：“三区”即生态空间、农业空间、城镇空间；“三线”即生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。“4321”产业生态体系：即地产经济、会展服务、贸易物流、高端智造4个基础产业，大健康、文化创意、休闲旅游3个配套产业，数字经济、结算经济2个主导产业，服务贸易1个机会产业。乡村振兴战略：即习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。;2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。“一核多维、共建共享”社会治理：即以城市基层党建为引领，从微权力治理、基层民主协商、公共文化服务、群团组织及社会组织积极参与等多个维度开展社会基层治理，达到共建共治共享的成效。VR/AR：VR即虚拟现实（全称VirtualReality），是利用电脑模拟产生一个三维空间的虚拟世界，提供使用者关于视觉、听觉、触觉等感官的模拟，让使用者如同身临其境一般，可以及时、没有限制地观察三维空间内的事物；AR即增强现实（全称AugmentedReality），是一种全新人机交互技术，让参与者与虚拟对象进行实时互动，从而获得一种奇妙的视觉体验，而且能够突破空间、时间以及其他客观限制，感受到在真实世界无法亲身经历的体验。三个500强：即世界500强、国内500强、民营500强企业。两个盛会：即联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（简称COP15）和第七届中国国际友好城市大会。五个一：即一张网格管基础，通过构建城中村型、单位型、商圈型、小区型等网格，叠加环卫、消防、执法网格等专业网格，实现社会基础服务管理全覆盖；一个平台管调度，通过建立连接公安、市场监管、住建、水务等部门的综合网络平台，实现信息交流和反馈处置点对点；一套规范管秩序，通过建立环卫作业、示范市场、市容市貌等规范管理制度，实现治理水平高标准；一支队伍管执法，通过整合公安、城管、安监、卫生、市场监管等执法资源，实现管理力量协同联动；一套机制管保障，通过建立“网格管理事项”、“网格划分规则”、“网格事务调度流程”等一系列制度，实现工作推进共协同。环卫一体化：即按照目标科学、常态管理、工作精细、作业规范、考核严格、统一管理的总要求，对道路、河道、公园、湿地等公共区域的垃圾收集清运、保洁管养、景观绿化、灯光亮化等综合服务管理工作开展规模化、集中化、市场化运营管理，全面提升环境卫生服务质量。“四化”工程：即道路绿化、净化、亮化、美化。海绵城市：即新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。终生负责制：即以企业为中心、以改革为动力，跟踪企业发展与成长的动态轨迹，对企业生命不同阶段出现的问题，以政策为导向，遵循市场化原则，以服务的形式，全力破解企业在开办、运营、退出全生命周期各环节面临的“痛点”“堵点”“难点”，建立“一次投资终身服务”的工作机制。双创：即大众创业、万众创新。R&D：即“研究与开发”（全称researchanddevelopment），指在科学技术领域，为增加知识总量（包括人类文化和社会知识的总量），以及运用这些知识去创造新的应用所进行的系统的、创造性的活动，包括基础研究、应用研究、实验发展三类活动。一部手机办事通：即云南省为深化“放管服”改革，落实“互联网+政务服务”要求，推出的手机APP软件，围绕办理、查询、预约、缴费等4个服务功能，实现更多政务服务事项“掌上办、指尖办”。三减一优：即针对行政许可审批事项开展“减材料、减环节、减时限，优化审批服务”深化放管服改革工作，进一步精简申请材料、减轻办事负担，优化审批流程、减少中间环节，压缩办理时限、提高审批效率，不断提升行政审批便民化水平，更快更好地方便企业和群众办事创业，激发市场主体活力和创新创业创造动能。极简审批：即最大限度提速增效，强化事中、事后监管等改革措施，以实现最大限度简化行政审批。一颗印章管审批：即为简化审批流程和环节，将分属不同单位的审批事项集中交由行政审批局统一审批，推进行政许可权向一个部门集中，推行一站式审批，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，以更彻底的放权、更有效的监管、更精准的服务持续降低制度性交易成本。“三名”工程：即名校、名师、名校长培育引进工程。名园融园：即发挥名幼儿园的优势，将其优质资源融入到其他幼儿园，推进幼儿园共同发展。CA认证：即电子认证服务，是指为电子签名相关各方提供真实性、可靠性验证的活动。四个不摘：即贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口贫困问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。三社联动：即以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者专业服务为提升，通过政府购买服务、民间运营的方式，实现社区、社会组织、社会工作人才有效联动，对社会事务、社会生活进行规范和管理，全面提升社区社会治理能力。“多合一”场所：即在市场内，将生产、仓库、居住、饮食、经营等多种使用功能违章混合设置在同一空间的情况。五个管住：即坚决做到管住人、管住村、管住通道、管住证件、管住边境，切实筑牢应对境外疫情输入风险的坚固防线。附件2:官渡区2020年10件惠民实事落实情况报告2020年，全区各级各部门紧紧围绕区委、区政府重要安排部署，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，高度关注民生，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，全力推进2020年度10件惠民实事的落实。现将工作落实情况报告如下： 一、促进城乡就业根据国家、省级人社部门的文件精神，经报请市政府研究同意，市人社局将我区2020年提供有效就业岗位任务调减为2万个，新增城镇就业人员任务调减为2.3万人。2020年，我区提供有效就业岗位24964个，新增城镇就业人员26312人；农村劳动力转移就业440人，精准帮扶东川区农村劳动力转移就业1320人。开展企业职工职业技能培训11万人次、农村劳动力转移培训5623人次。 二、提高群众对教育及公共文体服务的满意度2020年，全区学前三年毛入园率、户籍适龄儿童少年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达104.68%、99.09％、98.72%；已完成和平幼儿园校园提升改造工程、小板桥小学篮球场提升改造工程、金马中心学校室外改造工程等约3.4万平方米校舍修缮改造工作，提升了学校办学条件和环境；多举措推进教育重点项目，区职业高级中学三期改扩建项目、昆十六中校安工程等8个项目已完工并投入使用，其余项目均按计划稳步推进。完成了官一中智慧教室、昆十六中综合楼智慧化建设等10个智慧教育示范学校建设。全区投入经费40万元新建13条全民健身路径；新建“11人制”标准足球场1块、“5人制”社会足球场4块等。已完成1个街道、10个社区综合文化服务中心的新建、改（扩）建任务；建成文化馆总分馆系统（包含文化馆1个总馆、8个街道分馆），图书馆总分馆系统（包含图书馆1个总馆、8个街道分馆、30个社区服务点）。 三、完善参保人医疗保障待遇按照《关于调整昆明市医疗保险待遇有关事项的通知》等文件规定，我区严格落实市城镇职工、城乡居民医疗机构住院起付标准，三级定点医疗机构从1200元降低到880元，市城镇职工基本医疗统筹基金和重特病医疗统筹基金最高支付限额从25.9万元提高到41万元，市城镇职工;“门诊慢性病”起付标准从550元降低到300元，确保医保资金稳定可持续、合理使用、安全可控，并积极向全区两定医药机构及服务对象广泛宣传医保政策，推进医保政策和惠民实事全面落实。 四、关爱残疾人和困境儿童2020年，区残联与三家托养承接机构分别签订了24名残疾人集中托养服务协议（含重度精神残疾人20人）；全年有82名残障儿童参加昆明市残疾儿童康复救助项目。截至12月，我区录入系统、登记在册的“孤儿等困境儿童”共计20人，已全部纳入困境儿童保障体系，并将官渡辖区各派出所送至的弃婴全部集中托养在昆明市儿童福利院。 五、加快养老服务体系建设持续推进“1+8+N”养老服务设施体系建设，已启动建设5个城市社区居家养老服务中心（站）、1个专业日间照料中心（位于六甲街道雍景湾小区）。新增养老机构1家，即官房老年公寓栖云阁，新增养老床位132张。在关上、太和2个街道开展“官渡照护”试点先行工作，目前已服务1562人次，累计服务1071小时。 六、实施“四化”行动截至目前，26条道路市容环境整治提升及10条道路示范大街主体工程已基本完成。开展了彩云北路城市设计，主要工程为人行道和非机动车道的分离改造、机动车道破碎路面铣刨罩面修复等。对广福路（官渡段）、南二环（官渡段）进行景观亮化，目前管线、灯具安装工程已基本完成，正在进行灯光调试工作。加强清扫保洁和机械化运作，严格执行环卫作业要求，加大机扫、洒水与快速保洁力度，进一步提升保洁质量。加强生活垃圾收集清运，全区生活垃圾清运率达100%、无害化处理率达100%。2020年，我区示范街道生活垃圾分类收集覆盖率为100%、示范社区生活垃圾分类收集覆盖率为100%、示范小区生活垃圾分类收集覆盖率为99.16%，全区城市生活垃圾分类收集覆盖率在90%以上。新海河滨河带状公园工程项目已于2020年4月23日开工建设，目前正在开展一标段绿化工程、给排水工程、景观工程、强电工程等；塘子巷、花岸小区2个花卉主题小游园已完工并投入使用；2020年新增绿地面积共计23.35公顷。 七、推进城市基础设施建设按照《2020年官渡区城市道路建设和综合整治计划》，全年建设道路总长76.72公里，持续推进古滇大道、太平路等47条市政道路及综合（节点）整治工作，开工建设芳华路、桥东路等18个项目，付家营路、塔密街等12条道路基本完工；南部客运站人行天桥、大树营立交光明路口人行天桥已完工，广福路与永中路交叉口人行天桥正在进行吊装施工，西南大学附属学校跨云福路人行天桥正在进行施工招标。2020年，我区新增停车场44家、室外停车泊位11779个。实际建设海绵城市面积4.016平方公里，累计建设18.89平方公里。 八、推进污染防治攻坚战我区34项水环境治理项目已完工32项，其余2项结合COP15大会保障要求有序推进；已完成辖区内盘龙江、小清河、新宝象河、虾坝河等4条河道区级美丽河道建设并进行公告，其中盘龙江（官渡区段）、小清河已成功申报市级美丽河道；持续加大广普大沟、姚安河等不达标水体整治力度，定时召开调度会研究解决整治工作中存在的困难问题，确保2020年水质总体水质、断面考核稳定达标。加快推进矣六片区农村面源污染防治示范区、宝丰半岛湿地生物多样性示范基地建设。进一步加强大气污染防治工作，有效提升监测设备使用效能，8个空气自动监测站、5个主要道路微型站、3D雷达扫描正常运行，为精准治污提供科学数据；全力管控VOCs排放，开展专项整治；2020年应监测天数366天，有效监测342天，其中优级184天，良好158天，空气质量优良率100%，全区环境空气质量稳定达到国家二级标准。 九、保障人民群众食品安全2020年，我区共开展食品（含食用农产品）抽检4368批次，其中食品2004批次，食用农产品2364批次，按照常住人口94.39万计算，检测比例达4.63批次/千人，主要农产品和食品检测合格率99.13%，食品抽检合格率99.59%，不合格食品（含食用农产品）已严格按照相关规定依法进行下架、召回、销毁，切实保障了人民群众食品安全。 十、全面提升营商环境我区加快建成一体化网上政务服务平台，持续完善政务服务事项“七办”工作机制，依托“互联网+政务服务”工程，大力推动政务服务事项“应上尽上、全程网办”；积极配合省、市级部门推动电子证照、电子印章、电子档案跨层级、跨区域、跨部门共享应用，全年已汇集53家单位共98枚电子印章报市级备案。深化“一部手机办事通”，截至2020年12月30日，我区“一部手机办事通”APP实名认证用户数居全市第二，实名法人用户数居全市第一，宣传推广工作成效显著；依托云南省政务服务平台，积极配合省、市级部门探索推进“刷脸办事”工作模式。创新监管方式，大力推进“互联网+监管”工作，建成2个“24小时不打烊”政务自助服务专区，提供政务服务事项自助办理等247项自助服务。持续推进审批流程精简优化，企业注册登记更加方便快捷，开办企业“1个工作日”办结企业登记、申领税票等所有事项，2天可营业成为常态。全面开展行政审批制度改革，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域企业服务中心将采取“7+3+1”的政务服务模式，目前中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域企业服务中心主体建设及二楼内部装修已完成，正在按政务服务实体大厅标准对一楼进行装修并开展办公设备采购，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区展示中心已交付使用。构建政务服务“好差评”闭环工作流程，增强政务服务“好差评”结果运用，目前评价对象满意率达99%。

  2025-07-08

• 【安宁市招商】安宁工业园区首季工业发展提速 招商引资驱动规模以上产值增长

  第一季度，安宁市工业园区聚焦石化、冶金、绿色新能源电池等“三个千亿”级产业目标，通过深化招商引资、强化重点项目推进，工业经济实现显著提升。园区规模以上工业总产值达272.46亿元，占安宁全市的比重为88.68%，同比增长36.05%；固定资产投资完成30.46亿元，同比增长124.5%，其中工业性固定资产投资28.43亿元，同比增长117.45%。招商引资到位内资25.72亿元，超额完成季度任务，推动一批重点项目加速落地。整体发展态势强劲，为区域经济增长奠定坚实基础。 一、工业经济增长概况 第一季度，安宁市工业园区工业经济表现突出，规模以上工业总产值实现两位数同比增长，增长幅度显著，占全市份额超过八成。这一增长主要源于石化、冶金、绿色新能源电池三大主导产业的协同发力，推动了产业链优化和效率提升。固定资产投资额增长超过一倍，工业性投资贡献突出，体现了园区对基础设施升级和技术改造的重视。全国工业生产数据显示，在绿色转型背景下，类似产业集群普遍加速发展。安宁市统计局在季度报告中也强调，园区作为地方经济核心引擎，其增长与省级工业振兴战略一致。 二、招商引资战略实施 招商引资是园区发展的关键驱动力，第一季度到位内资超额完成季度目标，达成率超100%。园区党工委和管委会领导班子多次组织外出招商活动，总计外出10次，平均每周接待不少于三至四家企业实地考察。策略包括积极参与大型推介会，主动对接意向企业，确保在谈项目达到20个、签约项目11个、开工项目5个。云南省招商引资报告中指出，安宁工业园区采取精准招商和优惠政策，与省内外多领域企业建立合作，重点瞄准绿色新能源领域。此举促进了资本流入和项目储备，为后续工业扩张提供持续动力。 三、重点项目落地与建设进展 园区聚焦重点项目实施，第一季度新开工11个项目，涉及石化新材料、先进装备制造等领域，总投资额超百亿元。天安化工30万吨/年电池新材料前驱体项目及冶金-先进装备制造产业园路网建设等标志性工程正加紧推进。项目落地率高于预期，反映出园区高效的项目管理和服务机制。国家发展改革委在季度工业评论中提到，安宁类园区的成功经验在于优化营商环境，缩短审批流程，确保从签约到开工无缝衔接。这带动了工业投资和产值协同上升，形成了正向循环。 四、产业规划与未来展望 基于第一季度成果，安宁市工业园区将进一步强化产业链建设，深化石化、冶金和绿色新能源电池的集群发展，促进技术升级和绿色低碳转型。计划新增投资于配套基础设施，以提升产能效率和可持续性。省级政府指导意见强调，安宁模式可复制到其他工业区，重点拓展新能源应用场景。展望未来，园区将整合资源，强化与周边地区协同，预计第二季度增长势头延续，推动安宁市整体工业竞争力提升，助力省级经济高质量发展目标。

  2025-07-07

• 【安宁市招商】安宁工业园强化平台承载力 政策驱动项目高速发展

  安宁市通过深化招商引资和强化政策支撑，显著提升了工业园区平台承载力，推动项目快速落地和投产。其中，云南恩惠塑业有限公司综合印刷包装项目高效推进，从签约到投产仅一年半时间，体现了招商引资与政策保障的双重提速效应，加速推动区域工业转型升级。 一、项目高效落地彰显招商引资成效。云南省安宁市工业园区引入的云南恩惠塑业有限公司项目，在2024年实现一期工程投产，完成投资1.5亿元规模，二期工程预计2024年10月投产。该项目从签约、规划到建设的全过程高效衔接，得益于安宁市聚焦产业集聚和项目服务的战略导向。通过招商引资机制的优化，园区积极引进高新技术产业项目，并结合产业升级需求定制服务方案。例如，在政策支持下，园区优化项目审批流程，减少前期准备周期，吸引更多类似企业进驻。类似案例还包括其他产业项目快速落地，均体现了招商引资链条的闭环管理效应。 二、系列优先政策强化基础设施支撑体系。云南省安宁市构建了一套针对工业园区的“优先政策”体系，包括年度建设用地成片开发方案优先报批、新增建设用地指标优先覆盖、年度报批指标优先保障工业用地需求等具体措施。这些政策在2021年园区获得工业和道路管线规划审查权限后，得到全面实施。政策覆盖了土地、财政和林地资源倾斜，推动交通和能源优势凸显形成了“大宗直达、公铁联运”的高效物流网络，以及清洁生产的能源保障平台。此举显著减少了项目用地征用和规划协调时间，为后续项目提速奠定基础。 三、工业用地制度改革加速项目供地流程。云南省安宁市率先探索工业用地“格式化”组价和“标准地”出让模式，这一创新机制全面压缩土地组价时间、提升供地速度。通过标准化地块定价和前置审批，园区避免了传统项目用地谈判冗长周期。例如，云南恩惠塑业项目用地通过该模式快速获批，带动上下游产业链同步整合。政策实施后，安宁工业园区基础设施实现系统性转变，从图纸规划加速转向实体开发，增强了区域承载力和竞争力。同时，土地资源优化配置吸引了更多绿色制造企业入驻，提升整体产业效率。 四、“四即”新机制推动全周期项目服务。云南省安宁市建立“签约即审批（容缺审批）、履约即进场、拿地即开工、建成即投产”的“四即”工作机制，有效回应了市场主体对高效服务的需求。这一机制在企业项目履约阶段实现审批容缺受理，缩短审批延误时间；在建设阶段确保无缝进场施工；最终确保项目投产后迅速达产达效。云南恩惠塑业项目得益于该机制，避免了传统产业项目的交付瓶颈。政策实施强化了园区服务效能，缩短了项目从规划到盈利的周期，支持区域经济高质量发展。未来，机制将继续优化，以促进更多项目快速复制此模式。 综合来看，云南省安宁市通过系统政策保障和招商引资协同，显著提升了工业园区平台承载力和项目提速能力，为区域工业高质量发展提供了可持续的驱动力。政策经验的复制推广将深化产业聚集效应，支持更广泛的经济体量增长。

  2025-07-07

• 【安宁市招商】安宁职教园区招商引资突破百亿 打造云南职业教育高地

  2016至2020年，安宁职教园区通过精准招商引资，累计实现到位资金119.71亿元，同步完成固定资产投资88.97亿元，推动区域职业教育资源集聚与产业协同发展，形成集产、学、研于一体的综合性职业教育基地。目前，安宁市域内职业院校达10所，在校师生规模突破12万人，毕业生累计达13万人，成为云南省职业教育发展的重要增长极。 （一）招商引资夯实园区发展根基。安宁职教园区以招商引资为重要抓手，重点引入职业教育配套产业、实训基地建设项目及产教融合企业，资金主要投向教学基础设施、公共实训平台、生活配套服务等领域。通过资金投入，园区建成涵盖机械制造、信息技术、医药卫生、商贸物流等多个专业领域的实训基地，推动10所职业院校实现教学设施标准化、实训设备现代化，为扩大办学规模、提升教学质量提供硬件支撑。同时，招商引资带动园区周边交通、商业、居住等城市功能配套完善，形成"教育+城市"协同发展的空间格局。 （二）产教融合构建协同发展体系。园区坚持"依托城市、产业支撑、城校互动、建校即建城"的建设理念，通过招商引资引导企业深度参与职业教育办学过程。引入的企业与院校共建实训中心、共组教学团队、共研课程标准，推动"教室与车间、教师与师傅、学生与学徒"三位一体培养模式落地。公共实训基地面向全省职业院校和企业开放，年均开展技能培训超万人次，有效衔接安宁市重点产业人才需求。毕业生本地就业率保持较高水平，为区域先进制造、现代服务等产业提供稳定技能人才供给，实现教育链、人才链与产业链的有机衔接。 （三）改革创新树立区域发展标杆。依托招商引资形成的资源集聚效应，安宁职教园区在职业教育改革方面先行先试，探索出"政府主导、企业参与、院校主体"的多元办学机制。通过引入社会资本参与园区运营管理，创新职业教育投融资模式，破解传统办学资金瓶颈。园区在专业设置动态调整、学分银行制度试点、职业技能等级认定等方面的改革经验在云南省范围内推广，成为全省职业教育创新发展的实践样本。目前，园区已发展成为云南省规模最大、专业门类最齐全、产教融合最深入的职业教育集聚区，对周边地区职业教育发展起到辐射带动作用。 （四）服务地方助推经济社会发展。招商引资带来的资金与产业资源，不仅提升了安宁职业教育的整体实力，也为地方经济发展注入持续动力。职业院校毕业生大量进入安宁及周边地区企业就业，缓解了技能人才短缺问题，特别是在先进制造、生物医药、物流仓储等领域，形成"培养-就业-产业升级"的良性循环。园区建设带动了区域人口集聚和消费升级，周边商贸、餐饮、住宿等服务业态蓬勃发展，直接和间接创造大量就业岗位，推动安宁城市功能完善和产业结构优化，实现职业教育与地方经济社会发展的深度融合。

  2025-07-07

• 【昆明招商】昆明经济技术开发区打造双创服务新高地

  昆明经开区招商引资引领双创高地建设，聚焦装备制造、数字经济、物流、总部经济四大产业，构建"1+4+N"政策体系，优化营商环境，支持创新创业平台与企业成长，推动产业链升级和人才集聚，营造良好发展生态，提升综合竞争力。 一、昆明经济技术开发区以创新创业为核心驱动力，通过出台"1+4+N"扶持政策体系，即一个总体框架加上四个专项支持领域和多种细化措施，为中小企业和创新主体提供全方位服务。政策强调财政补贴、税收优惠和孵化资源整合，有效降低创业成本，鼓励企业开展研发活动。同时，区域强化平台建设，例如国家级创新载体工程，助力双创生态体系构建。此举加速科技成果转化，推动区域经济高质量发展。 二、2017年，昆明经开区获批国家级大众创业万众创新示范基地，形成"一核两翼"辐射格局。核心区聚焦昆明经开区自身资源优势，带动呈贡新区和云南金鼎文化产业园协同发展，构建创新走廊。政策落地包括资源共享平台搭建，如科技园区共享实验室和人才交流中心，增强区域协同效应。这种格局不仅提升了创业密度，还吸引外部投资，强化昆明市在云南省的创新引领地位。 三、产业聚焦与产业链延伸是双创服务的关键抓手。昆明经开区以装备制造、数字经济、物流和总部经济为主攻方向，通过政策扶持和招商引资，完善上下游企业网络。例如，在装备制造领域引进龙头项目，带动中小企业配套；数字经济则建设数据中心和智慧园区，促进数字产业化。此举优化供应链协同，减少产业断点，提升整体抗风险能力。区域还注重技术迭代，鼓励企业采用绿色制造标准，为可持续发展注入新动能。 四、招商引资和人才培养协同推进，打造优质环境。昆明经开区通过简化审批流程、建设企业服务中心等措施优化营商环境，吸引外部投资流入。人才战略包括高校合作项目，如对接云南省高校资源提供技能培训和就业对接，培养本土专业人才。数据表明区域新增市场主体和就业机会稳步增长，带动多元化群体参与经济发展。这些措施确保企业"引得进、留得住"，形成人才集聚效应。 五、双创成效彰显核心优势，推动区域转型。2021年，昆明经开区经济指标显示主营业务收入超2500亿元，企业成长活跃，结构持续优化；新增企业和就业岗位规模可观，科技型企业数量提升显著。这些成果印证政策有效性，强化昆明市在云南省的创新高地作用。未来，区域将深化产学研融合，扩展产业链外延，提升国际化水平，建设更具韧性的双创服务体系。

  2025-07-07

• 【东川区招商】亚洲单体规模最大蛋鸡全产业链项目昆明东川投运

  通过招商引资，亚洲单体规模最大的蛋鸡全产业链扶贫项目在昆明市东川区正式投产，每日投放大量鲜蛋供应市场。该项目由正大集团、昆明产业开发投资有限责任公司和昆明市东川区政府三方共建，总投资额巨大，彰显现代化农业示范作用，助力乡村振兴和产业扶贫，对推动昆明市乃至云南省农业产业化发展意义深远。 一、招商引资与项目背景 在2017年，昆明市东川区政府与正大集团、昆明产业开发投资有限责任公司达成协议，启动了蛋鸡全产业链扶贫项目，三方依托各自资源、资本和市场优势，开展大规模招商引资，旨在整合外部投资推动当地农业现代化。项目基于区域扶贫需求，选址于昆明市东川区，旨在通过规模化产业运作改变传统养殖模式，填补高端鲜蛋市场空白。 二、项目建设与规模特征 项目总投资规模可观，占地面积广泛，建设历时数年完成。在2021年顺利竣工验收后投入试生产阶段，目前以智能化和自动化方式运营，实现鲜蛋稳定供应。作为亚洲单体规模最大蛋鸡养殖项目，它采用全产业链模式，覆盖育种、饲养、加工等环节，结合信息化技术优化效率，体现现代农业工业化理念。 三、技术与创新应用 该项目集成科技领先设备，运用自动化和智能化系统管理蛋鸡养殖全过程，大幅提升生产精准度与环境保护水平。信息化平台实时监控资源消耗和产出，工业化设计减少人工干预，确保食品安全，成为全国农业领域示范项目，推动绿色养殖标准升级。 四、扶贫效益与产业带动 作为昆明市和云南省产业扶贫标杆项目，项目以产业扶贫为核心，通过雇佣当地劳动力、带动周边农户合作，提升区域经济收入水平。每日投放市场的鲜蛋强化了供给链稳定，对推动昆明市农业农村现代化进程产生直接牵引作用，同时辐射至云南省农业领域，支持乡村振兴战略深化。 五、后续发展与产业推动 项目在试生产期持续优化运营机制，未来将扩展产能并提升智能化水平，为区域农业产业化注入新动力。其对昆明市东川区的经济贡献日益凸显，形成可复制模式，强化全产业链协同，引领全国农业向高质量方向发展。

  2025-07-07

• 【昆明招商】云南省上市公司总市值达11461.37亿元 资本市场赋能区域经济发展

  截至第三季度末，云南省共有上市公司40家，总市值11461.37亿元，累计实现IPO及再融资134.81亿元，拟上市公司10家有序推进。资本市场规模持续壮大，为区域招商引资和实体经济高质量发展提供了有力支撑。 （一）上市公司群体扩容提质，夯实产业发展根基 云南省上市公司涵盖沪市17家、深市23家，总股本676.77亿股，形成了多元行业布局的资本市场主体队伍。这些企业通过资本市场实现资源优化配置，在有色金属、生物医药、消费服务等重点产业领域发挥引领作用，带动产业链上下游协同发展，为招商引资创造了良好产业生态。部分企业借助IPO融资实现产能扩张与技术升级，再融资则聚焦主业提升和创新投入，进一步增强区域经济竞争力。 （二）拟上市企业梯队建设成效显著，储备发展新动能 云南省拟上市企业达10家，其中1家处于审核阶段，9家正在接受上市辅导，后备资源库持续充实。这一梯队建设体现了地方对企业上市工作的系统推进，通过政策引导、专业辅导等方式，帮助企业规范治理结构、提升盈利能力，为资本市场输送优质上市资源。拟上市企业的培育不仅有利于扩大直接融资规模，更将推动相关产业集群发展，为区域经济注入新活力。 （三）融资渠道持续拓宽，服务实体经济能力增强 截至第三季度末，云南省上市公司累计融资134.81亿元，其中IPO融资52.55亿元，再融资82.26亿元。多家企业通过资本市场工具实现融资突破，融资资金主要用于技术研发、产能建设、市场拓展等核心业务领域。同时，2家上市公司已公告再融资预案，另有企业拟推进增发融资，显示出资本市场服务企业持续发展的长效机制正在形成，为实体经济转型升级提供稳定资金支持。 （四）多层次资本市场体系协同发展，覆盖企业全生命周期 云南省“新三板”挂牌公司达68家，其中精选层1家、创新层15家、基础层52家，形成了差异化发展的场外市场格局。挂牌公司通过连续竞价、做市交易、集合竞价等多种交易方式提升股权流动性，累计实现股票融资0.13亿元。多层次资本市场体系的完善，既为成熟期企业提供上市融资平台，也为中小企业提供规范发展、股权融资的成长路径，构建起覆盖企业不同发展阶段的资本市场服务网络。 资本市场的稳健发展是云南省经济活力的重要体现。随着上市公司质量提升、拟上市资源培育深化及融资渠道拓宽，云南省正逐步形成资本市场与实体经济良性互动的发展格局，为区域招商引资和产业升级提供坚实金融支撑。

  2025-07-07

• 【西山区招商】西山筑巢引凤驱动产业焕新升级

  2021年，昆明西山区以狠抓项目推进为抓手，着力产业升级，通过大力招商引资，实现了经济持续健康发展。全区围绕“区域性国际中心城市中枢门户区”的发展目标，聚焦“云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区”的定位，优化结构、提升能级，在应对挑战中夯实产业根基，取得了产业发展新成效。 一、明晰发展定位强化顶层设计 2021年，昆明西山区立足中枢门户区的战略角色，整合“三大定位”要求，将产业发展作为经济增长的根本突破口。全区坚持基础性和先导性地位，优化产业结构、提升产业能级，确保政策体系与城市发展规划衔接。为此，出台了系统性稳增长措施，以防范化解风险为牵引，筑牢经济韧性基础。此举不仅解决了经济下行压力下的短板问题，还为招商引资创造了稳定的制度环境，推动现代服务业与高端产业协同布局。 二、实施组合战略优化产业布局 2021年，昆明西山区将“4×3”产业组合战略融入中长期规划，涵盖《西山区发展战略规划（20202030）》及区“十四五”规划，作为产业升级的核心引擎。战略聚焦三次产业协同发展，补齐弱项、强化短板，突出服务业活力区的建设重点。全区深入拓展现代商贸、绿色制造和数字经济等新兴产业领域，通过重大项目布局盘活资源要素，确保招商引资精准对接市场需求。这一组合战略有效提升了产业质量与总量能级，为高质量发展注入动力。 三、狠抓项目落地支撑产业突破 2021年，昆明西山区以项目推进为关键抓手，将98条稳增长措施转化为具体行动方案，着力推动产业升级项目落地生根。全区强化风险管控机制，确保项目从谋划到实施无缝衔接，重点培育先进制造业和智慧服务集群。通过招商引资引进了多个创新载体项目，强化了供应链整合与技术转化能力，实现三次产业结构的系统性优化。这些举措不仅防范了外部挑战冲击，还加速了产业能级跃升，促成了经济增长由量向质的转变。 四、聚焦实效提升释放发展动能 2021年，昆明西山区通过产业战略与项目推进的双轮驱动，实现了经济健康发展与结构优化的新进展。全区不断弱化数据依赖，强调务实成果，推动三次产业在结构升级、能级提升上取得实效。招商引资成果转化为实际投资落地，强化了区域竞争力，现代服务业活力进一步增强。昆明西山区以此为契机，确保了产业升级的可续路径，为未来中长期发展奠定了坚实基础。

  2025-07-07

• 【昆明招商】昆明四县区跻身全省农业农村现代化先行示范梯队

  云南省农业农村厅对外公布的《云南省“十四五”农业农村现代化发展规划（征求意见稿）》明确，昆明四个县区被列为全省农业农村现代化先行示范县。此举旨在通过政策引导、招商引资等举措，推动区域农业高质高效发展，为全省农业农村现代化建设提供示范样板。 （一）发展基础与战略定位。根据《规划》梯次划分，先行示范县需在农业农村现代化建设中发挥引领作用。昆明四个县区依托地处省会城市的区位优势、较为完善的农业基础设施及特色产业基础，成为全省首批先行示范区域。这些区域在高原特色农业发展、城乡融合推进等方面具备先发条件，将承担探索可复制、可推广经验的重要任务，助力云南省构建“先行示范重点发展稳步推进”的农业农村现代化发展格局。 （二）重点任务与实施路径。《规划》提出，先行示范县需聚焦高原特色农业质量效益提升，打造世界一流“绿色食品牌”。昆明相关县区将围绕粮食等重要农产品供给保障，加快农业科技创新应用，推动农产品精深加工与产业链延伸。同时，通过招商引资吸引农业龙头企业、科研机构落地，促进一二三产业融合发展。在农村建设方面，将深入推进中国最美乡村建设，改善农村基础设施和公共服务，提升人居环境质量，加强乡村治理与文化建设，缩小城乡居民收入差距。 （三）示范引领与保障机制。为确保目标实现，《规划》明确了系列保障措施。昆明四个县区将获得政策倾斜与资金支持，加强与周边区域的协作联动，形成优势互补的发展合力。通过探索农业农村现代化发展新模式，这些区域将在产业发展、生态保护、乡村治理等方面形成示范效应，为云南省到2025年实现农业农村现代化建设重大进展、2035年基本实现全省农业农村现代化奠定基础。农村常住居民人均可支配收入等指标的提升，将进一步提高农民生活水平，推动城乡区域协调发展。

  2025-07-07

• 【昆明招商】昆明链长制驱动产业链升级与招商引资新路径

  昆明市以实施“链长制”为核心策略，推进新兴产业集群高质量发展，通过建立链长制度优化资源配置，深化招商引资精准化，助力肉牛产业等领域的建链、壮链、补链等进程，为产业布局和项目落地提供坚实支撑。此策略自2022年启动以来，聚焦产业链现代化升级，形成定向发力、高效服务的工作模式，切实提升经济竞争力，带动区域产业协同创新。 一、链长制实施背景与方案出台 在2022年，昆明市正式出台《建立产业链“链长制”工作方案》，围绕提升产业链供应链现代化水平的主线，以加速打造新兴产业集群为目标。该方案确立链长负责制，由专人专项管理产业链发展，旨在破解产业瓶颈，推动创新驱动转型。昆明市聚焦新兴领域如生物医药、新材料等关键产业，通过链长制解决资源分散问题，确保产业发展方向与国家战略吻合，强化源头技术孵化与市场整合能力，为集群培育奠定制度基础。 二、重点产业链布局与核心工程 昆明市链长制规划包含13条重点产业链，包括新型疫苗产业链、细胞产业链、生物制品产业链、中药产业链、仿制药产业链、医疗器械产业链以及稀贵金属产业链、有色金属新材料产业链、半导体材料产业链等。这些链条覆盖昆明市优势资源，以生物医药和高端材料为核心，强调产业链上下游协同。通过实施5大强链工程，强化技术攻关和市场对接，推动产业链价值链延伸。昆明市同步建立1套工作机制，协调部门联动和资源配置，确保发展路径集中优化，避免产业重叠和资源浪费。 三、肉牛产业作为链长模式缩影 肉牛产业是昆明市链长制的具体实践案例，在2023年启动“链长制”调研专班，实行集中办公机制。昆明市按照打造世界一流绿色食品牌及“一县一业”总体要求，深入开展建链、壮链、补链、稳链、护链等环节调研分析，为肉牛产业提供全链条服务。调研专班从养殖、加工到流通环节，分析产业链弱项，形成工作建议，服务于产业项目落地。此模式体现昆明链长制在传统产业升级中的灵活应用，推动肉牛产业实现高质量发展，为其他县域产业提供示范。 四、招商引资精准化与服务建议 链长制将招商引资作为关键环节，昆明市通过链长机制提出产业布局与项目落地工作建议，定向吸引资本投资。例如，针对肉牛产业，招商引资方案聚焦引进先进技术与规模化养殖企业，整合资源减少引资盲区。昆明市强调以产业链需求为导向，优化招商流程，确保引资项目与产业优势匹配，提升项目落地成功率。此方式缩短引资周期，促进产业集群式引进，避免资金浪费与低效投资，巩固昆明经济持续增长动力。 五、链长制整体工作格局与实施成效 昆明链长制形成“13条重点产业链、5大强链工程、1套工作机制、7项重点工作”的框架，强调机制建设与目标导向。5大强链工程覆盖技术升级与市场拓展，7项重点工作包括政策扶持和环境优化等具体行动。自2022年实施以来，昆明市通过链长机制推动产业链韧性提升，如生物医药集群初见规模，新材料产业稳步升级。成效展现在产业链优化整合中，吸引外部投资加速产业协同。未来，昆明市将深化链长制在更多产业领域应用，强化可持续发展和创新驱动，巩固经济高质量发展体系。

  2025-07-07

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